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從“貧瘠牧場”到“富民草海”!銅仁以組織優(yōu)勢破解“黔東草?!卑l(fā)展困局

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金秋十月,走進(jìn)位于銅仁市松桃自治縣盤石鎮(zhèn)的黔東草海景區(qū)極目遠(yuǎn)眺,翠綠的草甸微風(fēng)拂過,草浪翻滾,牛羊在其間悠閑吃草,恍惚間還以為闖入了內(nèi)蒙古高原。


黔東草海始建于2010年,曾由貴州梵凈山科技牧業(yè)有限公司管理,用于發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。然而,隨著公司的倒閉,1300余畝土地失管、租金拖欠、環(huán)境惡化的“老大難”問題,這里成了遠(yuǎn)近聞名的“貧瘠牧場”。


黔東草海的光伏發(fā)電項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目雙向發(fā)展,科技+生態(tài)雙軌模式,讓草海富了起來.jpg

黔東草海景區(qū)。圖 石啟志


我們黨委成立專項(xiàng)工作組,歷時(shí)3個(gè)月完成與原企業(yè)的經(jīng)營權(quán)協(xié)商移交,將土地及荒山經(jīng)營權(quán)正式劃轉(zhuǎn)桃古坪村集體經(jīng)濟(jì)合作社?!彼商铱h盤石鎮(zhèn)黨委書記石晉勛介紹。


以組織優(yōu)勢破解發(fā)展難題,為資源盤活提供根本保障,也為黔東草海的“重生”按下了啟動(dòng)鍵。


當(dāng)?shù)攸h委大力發(fā)揮環(huán)草海村(社區(qū))黨組織作用,建立黔東草海開發(fā)黨建聯(lián)席會(huì)議制度,打破區(qū)域開發(fā)限制,重點(diǎn)解決歷史遺留邊界開發(fā)問題,通過“黨員包戶”機(jī)制,及時(shí)化解矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡,為后續(xù)開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。


構(gòu)建“政府引導(dǎo)+體主導(dǎo)”的治理新格局只是破局的第一步,打造“文旅融+ 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展新引擎才能為資源盤活提供根本保障。


盤石鎮(zhèn)創(chuàng)新“鎮(zhèn)黨委+村黨支部+強(qiáng)村富民公司+農(nóng)戶”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,其中鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌政策銜接與資金整合用于基礎(chǔ)設(shè)施升級,村黨支部牽頭組織村民投工投勞;強(qiáng)村富民公司負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)營,農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)或勞動(dòng)力入股參與分紅,形成 “決策共謀、發(fā)展共建、利益共享”的治理閉環(huán)。


在組織的帶動(dòng)下,盤石鎮(zhèn)黨員干部迅速行動(dòng),積極發(fā)動(dòng)群眾力量,對黔東草海進(jìn)行了全面徹底的改造升級。


“立足苗族文化與草原資源稟賦,升級基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建多元化業(yè)態(tài)體系,推動(dòng)單一資源向復(fù)合產(chǎn)業(yè)升級,才能吸引外地游客駐足停留、流連忘返。”石晉勛說,一場以“盤活閑置資源、激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”為主題的振興行動(dòng)如火如荼地展開。


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盤石粑粑村龍芬是受益黔東草海發(fā)展的第一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,黔東草海給她今年增收了2萬多元。圖:石啟志


為實(shí)現(xiàn)“看在草海、玩在草海、吃在草海、住在草?!?/span>,黔東草海景區(qū)深度挖掘苗族文化元素,打造“三大體驗(yàn)場景”,民俗體驗(yàn)場景推出苗歌對唱、苗舞表演、苗酒品鑒等活動(dòng),每周舉辦特色文藝演出2場;休閑度假場景開發(fā)滑草、露營、攝影寫生等項(xiàng)目,配套帳篷營地60頂、燒烤區(qū)12個(gè);研學(xué)教育場景結(jié)合喀斯特地貌與草原生態(tài),開發(fā)中小學(xué)生研學(xué)課程3套。


“同時(shí),我們還依托原有3個(gè)黑山羊繁育基地、2個(gè)肉牛養(yǎng)殖場,開發(fā)牧場觀光+畜禽認(rèn)養(yǎng)’項(xiàng)目,游客可現(xiàn)場認(rèn)購活畜或定制農(nóng)產(chǎn)品;建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū),集中銷售苗家臘肉、生態(tài)米等特產(chǎn),帶動(dòng)200戶養(yǎng)殖戶產(chǎn)品溢價(jià)30%以上,推動(dòng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合?!笔瘯x勛告訴記者,這種“養(yǎng)殖基地變觀光點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”的轉(zhuǎn)型,使產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升近2倍。


隨著黔東草海的名氣越來越大,游客源源不斷地涌入,也為當(dāng)?shù)卮迕駧砹酥赂恍聶C(jī)遇。


為了讓村民更好地依托黔東草海增收,盤石鎮(zhèn)政府出臺(tái)一系列扶持政策,免費(fèi)為村民提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。建立了租金+薪金+股金三重收益體系,村民土地流轉(zhuǎn)年均獲租金350元/畝,村集體經(jīng)濟(jì)合作社從景區(qū)收益中提取15%作為公益金,用于村內(nèi)公益事業(yè),剩余收益按合作社40%、村民 60%比例分紅,戶均分紅達(dá)860元。


“盤活閑置資源不是目的,通過多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓群眾成為黔東草海發(fā)展的直接受益者,增收致富,過上好日子才是目的?!?span style="font-family:arial, helvetica, sans-serif; text-indent:32px;">盤石鎮(zhèn)黨委副書記龍長海說。


抱著試一試的心態(tài),當(dāng)?shù)卮迕颀埿闵徳诓莺i_了一家小吃攤?!?/span>剛開始生意一般,一天只能賺幾十塊錢,后來我發(fā)現(xiàn)游客喜歡吃我們本地的特色小吃,就做涼粉、烤玉米、臘肉串,預(yù)計(jì)一年能賺個(gè)六七萬元,比以前種莊稼強(qiáng)多了!”龍秀蓮笑著說,現(xiàn)在每到周末和節(jié)假日,她的小吃攤就擠滿了游客。


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目前,盤石鎮(zhèn)圍繞黔東草海發(fā)展了19家商戶,包含露營、滑草、食雜貨、旅拍、燒烤、梵凈抹茶精釀等多樣化經(jīng)營內(nèi)容,其中10多家商戶日收入達(dá)1000元以上,帶動(dòng)200多名村民就業(yè)。


“黔東草海沒改造好之前,我每天的收入不足10元,現(xiàn)在改造好了,游客來了,我每天營業(yè)額超500元,還帶動(dòng)了8名村民一起來經(jīng)營燒烤攤?!北P石鎮(zhèn)芭茅村村民龍燕說。


回溯往昔,盤石鎮(zhèn)曾是典型的喀斯特荒山荒坡。裸露的巖石、稀疏的雜草,不僅讓土地失去了生機(jī),更因水土流失嚴(yán)重,制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。


“我們還建立生態(tài)文旅循環(huán)互補(bǔ)機(jī)制,每年從黔東草海營業(yè)利潤中拿出3%用于生態(tài)再修復(fù)和植被綠化美化,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)變現(xiàn)的雙重共贏,全力推動(dòng)‘修復(fù)與開發(fā)并舉、保護(hù)與利用共生’,充分釋放黔東草海生態(tài)紅利?!饼堥L海說。


“以前我們村年輕人都是出去打工,現(xiàn)在好多人又回來了,在家門口就能賺錢,還能照顧老人和孩子!”桃古坪村黨支部書記龍政權(quán)說,黔東草海不僅讓荒山變綠了,還讓村民的腰包變鼓了,真正讓“綠水青山”變成實(shí)實(shí)在在的“金山銀山”。



貴州日報(bào)天眼新聞?dòng)浾?張良勝

編輯 晏惠軒

二審 張齊

三審 孫曉蓉