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　　“真沒想到，違停沒罰款，反而上了一堂暖心的教育課?！苯?，因未按規(guī)定停放車輛的黔南州獨(dú)山縣花果山安置區(qū)居民黎某、陸某，在接受免于處罰的批評(píng)教育后說。

　　為切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)、優(yōu)化執(zhí)法方式，獨(dú)山縣綜合行政執(zhí)法局聚焦情節(jié)輕微、及時(shí)糾正且未造成危害后果的違法行為，創(chuàng)新推行“口頭教育勸導(dǎo)為主、行政處罰為輔”的柔性執(zhí)法模式。通過提前介入、聯(lián)合指導(dǎo)、督促整改等方式，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度。

　　記者了解到，獨(dú)山縣深入貫徹“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”要求，全面推行“721”工作法，通過“70%服務(wù)靠前、20%精細(xì)管理、10%規(guī)范執(zhí)法”的實(shí)踐路徑，構(gòu)建起“法治為基、德治引領(lǐng)、自治參與”的基層治理體系，讓城市治理既有力度更有溫度，為黔南州綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域基層治理提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　70%服務(wù)靠前：把民生需求落到群眾心坎上

　　獨(dú)山縣聚焦群眾“急難愁盼”，以主動(dòng)服務(wù)破解治理痛點(diǎn)，讓城市服務(wù)始終貼近民心。針對(duì)“停車難”這一民生痛點(diǎn)，該縣整合城區(qū)閑置地塊與邊角地，施劃二輪車、三輪車停車位580余個(gè)，四輪車停車位1800余個(gè)；將學(xué)校、市場(chǎng)等周邊14個(gè)停車場(chǎng)998個(gè)停車位免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)延長(zhǎng)至30分鐘，城北社區(qū)抹賴組等重點(diǎn)區(qū)域通過部門協(xié)同，新增32個(gè)便民車位，形成“疏堵并重”的停車治理模式。

　　為守護(hù)城市“煙火氣”，獨(dú)山縣按“便民利民、規(guī)范有序”原則，在夜市集中區(qū)設(shè)置5處規(guī)范化便民攤點(diǎn)，優(yōu)先安置困難群眾與失業(yè)人員；聯(lián)合社區(qū)在學(xué)校周邊新增27個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，鞏固原有20處122個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)段與秩序要求，既保障市容整潔，又為民生就業(yè)留出空間。

　　同時(shí)，通過補(bǔ)劃10余處褪色便民線、建成4處“城市服務(wù)驛站”、設(shè)置季節(jié)性“潮汐攤”等舉措，推動(dòng)商戶從“無序占道”轉(zhuǎn)向“有序拓展”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“最后一米”全覆蓋，月均處理群眾訴求200余件。

　　20%精細(xì)管理：高效協(xié)同激活治理效能

　　獨(dú)山縣以管理“三化”為抓手，通過機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)治理效能變革，讓城市管理更主動(dòng)、更有序。在能力提升上，聚焦安全生產(chǎn)、執(zhí)法規(guī)范、智慧平臺(tái)應(yīng)用等內(nèi)容，全年開展集中培訓(xùn)5次，覆蓋600余人次，打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法規(guī)范”的執(zhí)法隊(duì)伍。

　　智慧賦能方面，整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、12345熱線等資源，搭建智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、不文明晾曬等問題“智能識(shí)別、自動(dòng)派單、實(shí)時(shí)處置”，平臺(tái)年均案件處置率達(dá)98.5%。創(chuàng)新推行網(wǎng)格下沉機(jī)制，將縣城區(qū)劃分為4個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，每月深入社區(qū)會(huì)商解決治理難題，2024年以來累計(jì)解決小區(qū)環(huán)境、鄰里糾紛等民生問題420余項(xiàng)。

　　同時(shí)，建立12345工單分類提速機(jī)制，重點(diǎn)問題24小時(shí)響應(yīng)、常見問題3日內(nèi)辦結(jié)，引入社會(huì)評(píng)議強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法作風(fēng)持續(xù)向好。

　　10%規(guī)范執(zhí)法：剛?cè)岵?jì)彰顯法治溫度

　　秉持“教育為先、剛?cè)岵?jì)”理念，讓執(zhí)法既有法律威嚴(yán)，又含民生溫度，獨(dú)山縣廣泛開展法治宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合“土地日”“環(huán)保日”等節(jié)點(diǎn)開展線下宣傳，制作《規(guī)范停車》《文明出行》等普法短視頻8個(gè)，通過融媒體平臺(tái)傳播，有效提升市民對(duì)城市管理法規(guī)的知曉率。

　　推行柔性執(zhí)法，制定發(fā)布城市管理領(lǐng)域免罰清單，對(duì)情節(jié)輕微、及時(shí)糾正的行為以教育勸導(dǎo)代替處罰，全年“首違免罰”案例占比超35%。在堅(jiān)守法律底線方面，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)反復(fù)違法、拒不整改行為，按“一服務(wù)二限改三執(zhí)法罰”程序推進(jìn)，今年以來累計(jì)提醒整治各類違規(guī)行為13萬余起，實(shí)際處罰僅2起，既維護(hù)了城市秩序，又最大限度減少執(zhí)法矛盾。

　　獨(dú)山縣“721”工作法的生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)城市治理從“單一主體”向“多元共治”、從“硬性約束”向“剛?cè)岵?jì)”轉(zhuǎn)變，為黔南州深化綜合行政執(zhí)法體制改革、提升基層治理能力提供了鮮活樣本。下一步，黔南州將總結(jié)推廣獨(dú)山經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)探索符合地方實(shí)際的治理路徑，讓城市更宜居、服務(wù)更貼心。

　　貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?陳露

　　編輯 盧世容

　　二審 李?yuàn)?/strong>

　　三審 岳振